도서관발전 대토론회-관종별토론회를 다녀와서 (공공도서관편)

2015년 9월 2일과 3일 이틀 동안 대통령소속 도서관정보정책위원회 주최로 『도서관발전 대토론회』가 열렸습니다. 둘째날 국립중앙도서관에서 열린 관종별토론회에만 참석할 수 있었는데 이날 현장에서 보고 들은 바를 함께 나누고자 합니다. 공공도서관, 작은도서관, 전문도서관 세 개 관종별 토론이 진행되었으나 전문도서관과 작은도서관이 같은 시간대 다른 장소에서 열리다 보니 아쉽게도 전문도서관은 참석하지 못했습니다. 따라서 공공도서관과 작은도서관 토론회 현장을 두 번에 나누어 싣도록 하겠습니다.

 

전국단위 큰 행사를 하기에는 비교적 이른 시간이 9시 30분에 토론회가 시작되었지 준비한 좌석이 부족할 정도로 많은 분들이 아침일찍부터 참여해 주셨습니다. 주제는 “국가발전과 도서관의 역할”. 도서관정보정책위원회 위원인 서대문구 이진아도서관 이정수 관장의 사회로 토론회가 시작되었습니다.

 

 

“공공도서관의 사회적 기능:지역사회를 변화·발전시키는 공공도서관”을 주제로 명지대학교 문헌정보학과 김영석 교수가 발표하였습니다. 2010년 조사된 공공도서관 서비스의 경제적 가치 ROI가 3.66이며, 프로야구 관람객, 국립공원탐방객, 영화관람자수를 모두 합쳐도 도서관 방문자수에 미치지 못한다는 통계를 제시하며 원론적 측면에서 도서관의 기능과 역할, 또 공공도서관 구성요소 측면에서 사서와 자료, 독서, 공간의 역할 등을 설명하였습니다. 발표자료는 도서관정보정책기획단 홈페이지(http://www.clip.go.kr/pds/pds_view.jsp)에 올려져 있습니다.

 

지정토론자로 총 4분이 참여하셨는데 두분은 외부의 관점에서, 두분은 내부의 관점에서 말씀해 주셨습니다. 주요 내용은 다음과 같이 정리했습니다만 부족한 이해력으로 좋은 말씀을 제대로 전달하기에는 한계가 있다는점을 말씀드리고 싶습니다.

 

(한국문화관광연구원 김규원 연구위원) 본인은 열성 도서관 이용자라고 밝힌 김 연구위원은 “경기도민으로서 유일한 자랑거리가 도서관”이다라고 칭송. 도서관에서의 노력도 중요하지만 이보다 공공서비스로 시민 자신에게 무료로 주어지는 도서관 서비스 혜택을 시민들이 이해하고 함께 누릴 수 있도록 하는 시민운동이 필요하다고 주장 경기도같은 경우 신도시 개발로 타지에서 이주해온 사람들이 많은데 이주민들이 지역에 대한 소속감을 갖고 지역사회를 이해할 수 있도록 향토자료 수집과 특화된 서비스 개발의 필요성 제안. 또 근래에는 지역에 문화원이나 여러 커뮤니티에서 다양한 문화프로그램들을 진행하고 있는데 동일한 프로그램을 도서관에서 똑같이 할 필요는 없으며 공간제공과 홍보 지원 정도의 기능을 수행하고 도서관만의 전문성을 키워나갈 필요가 있다

 

(김봉규 미래행복인재연구원 대표) 원론적 측면에서 도서관이 고민해 봐야 할 거리를 던져줌. 발전과 발달의 차이를 설명하며 발달 자체는 단지 무언가 새로운 것을 만들고 변화하는 움직임만을 말하는 것인데 실제로 중요한 것은 발전, 즉 도서관의 활동이 시민들의 삶속에 어떤 변화를 일으켰는가라는 것을 중요하게 살펴보아야 한다. 우리가 도서관을 만들고 책을 구입하고, 프로그램을 운영하는데 그러한 활동들이 시민들의 행복에 어떤 영향을 끼치고 있는가를 고민해야 하고, 또 그 반대로 어떻게 하면 시민들이 행복해 질 수 있을 것인하는 방법들을 고민하는 진지한 담론이 필요하다고 설명. 그래서 ‘도서관을 찾는 사람들이 생각하기에 본인들의 요구를 도서관이 이해하고 있구나라는 감정을 느낄 수 있도록 해야한다’, 또 ‘무조건적으로 이용자들의 요구를 받아들이고 일회성의 불편을 해소시켜주는 것이 아니라 부모와 자식간의 관계에서 그러듯이 잘못된 부분에 대해서는 설득하고 생각을 바꿀 수 있도록 하는 부분까지 고민해야 한다’는 말씀.

 

(파주교하도서관 윤명희 관장) 토론에 앞서 이번 토론회의 진행 방식에 대한 문제점을 지적. 국가 중앙기관에서 주최하는 도서관발전을 위한 대토론회라고 한다면 토론회 이전에 도서관 현장에서 고민하고 있는 문제들을 듣고 담론을 모아 정책 방향을 결정하기 위한 절차들이 필요하나 그러한 과정들을 생략된 것에 대한 불만과 아쉬움 지적. 도서관 현장에서는 도서관을 짓고, 인력을 확보하기 위해 노력하는 과정에서 수많은 벽에 부딪치는데 도기단과 정보정책위원회가 이런 현장의 어려움을 이해해고 현실적으로 당면한 문제들, 개별 현장에서 해결하기 어려운 문제들에 대한 해답을 찾을 수 있도록 치열하게 고민할 수 있는 토론회를 만들어 줄 것을 당부. 현재 사서들의 실체(일하는 모습, 태도, 전문지식, 전문성, 언어)가 내일의 사서를 확보하는 증거가 된다는 인식을 가져야 한다.

현장에서는 도서관과 사서가 주어인 행사를 기획하지 않는다. 국가와 지역사회를 위한 도서관과 사서의 역할을 고민해야 한다. 즉 도서관의 목적은 외부에 있으므로 관점을 완전히 바꿔서 도서관 내부 관점이 아니라 외부의 관점에서 생각해 보아야 한다. 이런 바탕위에 도서관 정책의 수집과 문서작성, 실천 과제가 만들어져야 한다.

이어 도서관의 힘은 시민들에게 있다는 점을 강조하며 시민들과 소통을 통해 시민들의 다양한 고민들, 즉, 고령화 사회, 꿈이 없는 사회에서 도서관의 역할은 무엇인가, 읽고 생각하는 시민들을 만들어내기 위한 방법은 무엇인가 등 논의를 확산시켜 나가야 한다고 주장. 도서관이 도서관의 문제를 도서관 스스로 풀어보려고 끙끙대기 보다는 문제들을 시민들에게 공개하고 주어진 여건속에서 문제를 해결하기 위한 방법이 무엇인가, 우리가 지금 선택할 수 있는 수단은 무엇인가를 함께 고민하는 도서관이 되어야 한다고 말하며 공부방 설치 문제, 야간 연장 개관 문제 등 민간한 사안들에 대해 시민들과 함께 문제를 풀어온 파주의 사례를 소개함.

 

(부산대학교 장덕현 교수) 현재 낙후된 지역에 500억을 들여 새로 건립하고 있는 부산대표도서관의 사례를 설명하며 향후 도서관이 지역 재생 기능을 수행할 수 있길 기대. 애초 부산시에 도서관 담당 직원이 단 1명에 불과 하였으나 현재 도서관 팀이 만들어 지고, 올해 27명의 사서를 채용하기로 하는 등 도서관계의 적극적인 노력으로 인력 문제를 해결해 나가고 있다면서 도서관이 이것 저것 다 하면서 여기 저기 끌려다니지 말고 도서관의 정체성을 찾고 도서관이 가진 자원들을 바탕으로 역량을 확대해 나가기 위한 방안들을 모색해 보자고 하였습니다.

 

 

 

 

 

쓰다보니 글이 길어져 종합 토론 내용은 핵심적인 내용들만 간단히 정리하도록 하겠습니다.

 

Q. 도서관 위탁경영에 대해 어떻게 생각하는가?

A. 경제 논리에 휘둘리는게 안타깝다. 오히려 영국 등지에서는 예산 절감 보다는 지자체에서 확보하기 어려운 예산을 확보하기 위해 위탁을 선택하는 경우도 많은데 우리의 경우 진지한 고민없이 위탁 방식을 선택하는 경향이 있다.

 

Q. 위탁도서관에 근무하고 있다. 민간위탁이 대부분 공사나 공단에서 이루어지고 있는데 이들 기관은 공공기관으로 민간위탁이라고 볼 수 없다. 용어에 대한 재정의가 필요하다. 위탁도서관 직원들은 도서관 민간 위탁 논란속에서 위축될 수 밖에 없다. 이미 130개 이상의 도서관이 위탁운영되고 있는 상황에서 무조건 반대가 아니라 방법적인 문제, 근무 환경개선(급여, 정년보장 등), 사기 진작 등을 위한 노력이 필요하다.

도서관이 사대주의로 흐르는 경향이 있는데 우리나라가 다른 해외 선진국보다 잘하는 부분들이 있다. 이러한 활동들을 해외에 알려나가면 좋겠다.

 

Q. 이미 교육청과 지자체는 실질적으로 상호 유지적 관계속에 협력을 하고 있는데 굳이 법을 바꿔가며 일원화 할 필요가 있는가? 사서 배치 기준 등 이미 만들어진 법들도 제대로 안지켜지고 있는 상황에서 새로운 제도를 만들기 보다 이미 있는 법 기준을 지키기 위한 활동을 위원회에서 힘써 주었으면 좋겠다.

A. 대화가 필요하며 서두를 사안은 나이라고 본다. 필요하면 시범 사업 등을 해 볼 수 있을 것이다.

A. 이미 교육 자치가 논의 되고 있는 상황에서 도서관계가 한발 먼저 나아가 대안을 모색할 필요가 있다.

 

Q. 이 불편한 상황이 나쁘지 않음. 지금까지 이렇게 자발적으로 사서들이 집단행동을 보인 것이 없었음. 어제 오늘 이미 일원화 반대에 대한 의사는 충분히 전달되었을 것으로 봄. 단순한 일원화에 대한 반대 보다는 시민을 위하는 차원에서 대안, 대국민을 향한 논리를 개발하려는 노력이 필요함

 

 

사실 종합토론은 얼마전 언론에 공개된 “교육청과 지자체의 도서관을 지자체 소관으로 행정체계를 일원화”한다는 기사(http://news.heraldcorp.com/view.php?ud=20150831000856&md=20150831143121_BL)에 대한 반발과 사실관계 확인을 요구하는 교육청 소속 도서관 참가자들의 질문으로 어수선한 분위기 속에서 마무리 되었습니다. 이 또한 도서관 문제를 해결해 나가기 위한 하나의 모습이라는 생각이 듭니다. 이어서 작은도서관 토론회의 이야기도 정리하여 올리도록 하겠습니다.